央企与国企哪个级别高些
在长辈的认知中,社会上三种正经工作共分为三种:一是进国企、二是进央企、三是步入体制内考取公务员。仿佛只有为国家干事,当人民公仆才是正经道路,因为这些工作不仅较为体面,并且福利待遇也较为出众。
国企与央企是长辈们的求职执念,二者都属于国有企业,是由国家出任投资人的商业实体,也是国家经济的核心。其中央企由中央控股,国企则是由地方掌控,双方在管理架构、职责义务以及市场角色多个领域具备不同的特点,发挥不同的作用。
央企与国企虽然常被人们提及,但大多数人并不熟知它们的差异以及在体系中的地位差距,二者究竟孰强孰弱,谁更重要呢?
国企与央企
国企概念的诞生起源于上世纪五十年代,建国前后百废待兴,国家为了发展经济开始出资兴建国有企业,这些企业由政府直接进行管理。
1949年通过的《中国人民政治协商会共同纲领》将国营经济确定为社会主义性质的经济,而这就是国企前身。要求规定,但凡关乎国家经济命脉,以及控制国民生计的产业,都要统一由国家经手管理,是不允许也不存在私营的。
1952年毛主席提出三大改造,即对农业、手工业、资本主义工商业三大领域进行社会主义改造。截止到1956年我国社会主义改造已经取得了决定性胜利,新中国已经从新民主主义社会全面步入到社会主义社会的初级阶段。
而从1956年三大改造完成到改革开放前夕,我国实施倡导的一直是计划经济,这段时间国内仍然不存在私营公司,一些老字号企业最后也归属于政府领导。当时国内生产厂分为三种:中央直辖、下级政府管理、地方集体所属的生产交易单位。
在这种体系下,商品定价、生产规模都由政府决策安排,民众购买商品则需要粮票、布票以及油票等等。到了改革开放时期,国有企业管理落后、体制僵化的弊端逐步显现,它们需要全新的经济体制改革来提升竞争力与效益,于是国家开始引入市场经济机制,来推动国有企业向现代化方向转型。
于是自1978年之后,国有企业慢慢从集体经济中分离,国家实施公有制为主体,倡导多种所有制经济齐头并进一同发展,之后便有了央企、国企以及民企的不同划分。
什么是央企?
国资委将国有企业分为央企和地方国企,央企就是中央或其授权的国有资产监督管理机构担任出资人的公司,它的所有权归属于中央政府,出资方则是国务院国资委,不掺杂任何私人股份,股份完完全全百分百由中央政府掌握。
从治理模式来看,央企既然由中央政府管理,其高管人员自然也是中央直接任命。央企中有个特殊职位叫党委书记,多数时候党委书记同时兼任董事长职位,工作内容主要负责为企业作正向思想教育和引导,同时及时传达党中央决策,召开会议传达内容等等,党委书记在央企中是绝对一把手。
央企的领导一般会被赋予正部级、副部级、正司局级等行政级别划分,这主要取决于央企的地位和规模。目前全国一共有3家正部级央企,分别是中国铁路总公司、中信集团、中国投资有限责任公司。像我们熟知的中国石油、中国移动和中国银行则都是副部级。
管理体制而言,央企与现代企业制度并无两样,同样有完善的法人治理机构和内部管理,这一点与民营企业十分相似。毕竟央企纵然归属中央直接监管,但仍然是属于公司企业,而不是行政单位。
央企承担着维护国家经济安全稳定的重要角色,因此它所涉及的行业无一例外都是举足轻重的核心领域,譬如能源、交通、通讯、金融等等。目前中国126家央企,其中98家由国资委直接负责管理。中国之所以在改革开放后仍然是社会主义国家,最重要的一点就是国家重大领域的经济命脉依然牢牢被人民掌握,而不是落在了资本家手中。
我们可以根据央企在市场的地位、资源控制力、国家政策力度、市场化程度将其分为四类,从而更通俗的理解央企框架。
垄断型的代表性企业如国家电网和中国烟草,此类央企在行业内几乎完全处于垄断地位,一举一动都会对产业链以及经济安全带来重大影响,像国家电网几乎负责全国电力供应调配,与国家能源安全直接挂钩。
国家主导型的代表性企业有中国航天科技和中国船舶,这类央企在国家产业发展和经济布局中承担着主导者角色,不同于烟草的市场垄断,它们享受国家政策的大力支持与指导,是重大战略项目的执行者。
比如航天科技和航天科工,背负载人航天、月球探测等国家航天事业重任。亦或者中国兵器工业,在国防工业体系中充当重要作用。
市场化央企的代表者是中国保利集团、中国移动通信集团等等,这类央企在保持自身国资背景的同时,深入市场,适应市场经济环境,通过不断发展提升自身竞争力。
竞争型央企的代表者是中国商飞、东风汽车集团、一汽集团。这一类的央企已经完全融入激烈的国际市场竞争当中,完全凭借自身竞争性存活立足。
何为国企?
国企是指地方或委托地方国资管理机构承担出资人的公司,由地方或地方国资委负责管理。国企资本主要来源于国家投入,标准是中央或地方政府控股达到50%以上,如果控股为1%,则是国有独资企业。
国企服务重点是为了发展地方经济和满足社会需求,业务相较于央企更加多样化,在服装制造业均有涉足,数量上也要远超央企。2019年数据,国内国有企业共计17.6万家,地方国企数量约为17.4万家。
地方国企领导虽然同样被赋予行政级别,但相较于央企领导行政级别会更低,其中包括副省级、正厅级、副厅级或者正处级等等,伴随着近些年地方国企的蓬勃发展,目前副厅级和正处级要更为常见。地方国企领导虽然同样享有优渥的福利待遇,但他们是不具备进入中央层次职务机会的。
在税收上二者也大有不同,央企盈利直接上交中央,国资委负责监管,央企还要向中央与地方缴纳税务,总而言之央企的收入和税收对国家财政十分关键。
地方国企的税收和交税则由地方国资委负责,虽然交税规模与央企相比有些小巫见大巫,但同样为当地经济发展提供了充足的推进力,增强了地方财政的可持续性。
至于私营企业,现在也成为了祖国社会主义经济不可或缺的一部分,是中国经济体量的半壁江山。私企由个人出资,因此也应当属于出资人自行组建的私人股东或者法人团体。
私企按照劳动法为员工支付报酬,按照税法为国家缴纳税款,对促进国家经济发展和解决社 会人员就业同样作出了不可磨灭的贡献,只要遵纪守法,私企老板同样值得尊敬。
总的来说,央企属于国企的一部分,但绝大多数国企是没有资格成为央企的,无论是从国际影响力、社会地位、规模发展、行政级别等多项领域对比,央企都要比地方国企更加强大。
假如你怀揣一番雄心壮志,想广有一片天地,大有一番作为,那建议你去央企发展,那里的上限更高。但如果你想平稳度日,那建议选择国企。
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