元旦假期，消费者在海口国际免税城购物。为了刺激消费，在政府部门发放消费券的基础上，海南各大离岛免税经营主体推出多种促消费活动，进一步激活免税消费市场。新华社记者郭程摄

本报记者 吴娜

昨天上午，国新办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，国家发展改革委晒出2024年工作“成绩单”的同时，明确了2025年重点“任务清单”。

全方位扩大国内需求是今年国家发改委的首项重点工作，为此将实施提振消费专项行动，进一步提高投资效益，更大力度支持“两重”建设，加力扩围实施“两新”政策。国家发展改革委副主任赵辰昕强调，今年“两新”政策会增加资金规模、扩大覆盖范围、优化实施方式、放大撬动作用，通过实际行动让人民群众和更多的企业了解政策、享受政策。

购买3类数码产品将享补贴

所谓“两重”，是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；所谓“两新”，是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

国家发展改革委副秘书长袁达表示，今年，超长期特别国债发行规模将进一步增加，为“两重”建设提供更有力支撑，国家发改委将协同多部门从三方面发力：加大建设力度，持续助力长江经济带生态环保等重点任务，拓展水利、铁路项目范围，全国推行降低物流成本行动；加强软硬结合，推进规划政策制定和体制机制创新，完善投入机制，提升投资综合效率；加快工作进度，在去年提前下达1000亿元项目清单基础上，近期再下达一批，推动尽快形成实物工作量。

“两新”工作同样是今年发展重点。具体措施上，一方面，将大幅扩增超长期特别国债资金规模，扩大实施范畴，将设备更新拓展至电子信息、安全生产、设施农业等领域，推行手机、平板、智能手表手环3类数码产品购新补贴，惠利个人消费者。另一方面，提升补贴标准，加大新能源城市公交、农机报废更新及家装消费品换新扶持力度。

促进居民增收减负

去年，我国以提振消费为重点扩大内需，消费潜力得以加速释放。国家发展改革委副秘书长肖渭明介绍了消费领域的积极变化：大宗消费增长比较迅速，受以旧换新政策推动，去年9至11月，新能源乘用车零售销量同比增速连续三个月保持50%以上，家电和音像器材零售额同比增速连续三个月保持在20%以上；服务消费增长较快，1至11月，服务零售额同比增长6.4%。前三季度人均教育文化娱乐消费支出增长10.1%，文化旅游市场比较活跃；消费新增长点持续涌现，“国风”“国潮”“新中式”等新消费概念频出。

展望2025年，我国超大规模消费市场优势依旧，消费向好态势不变，将平稳增长。国家发改委拟从几方面加力施策：一是促进居民增收减负，开展大规模职业技能培训，推动劳动者技能提升增收，拓宽农民增收渠道，适当提高养老金、医保补助标准，保障灵活就业人员权益；二是丰富消费产品与服务供给，加力扩围“两新”政策，将手机等消费品纳入支持品类，一视同仁支持各类企业参与，同时扩大服务消费，打造龙头企业与品牌，放宽市场准入限制；三是培育消费新增长点，提升冰雪场地设施与服务，聚焦老年群体多样化需求，培育潜力产业；四是进一步改善消费环境，完善商贸、冷链物流体系，落实带薪休假，办好品牌活动，推进信用体系建设。

更大范围实现公积金异地取用

今年国家发改委的重点“任务清单”还包括推进标志性改革举措落地见效、加大保障和改善民生力度等。

推进标志性改革举措方面，将加快建设全国统一大市场，推动出台民营经济促进法。肖渭明介绍，近期将公布《全国统一大市场建设指引》，抓紧出台《市场准入负面清单（2025年版）》，制定《公平竞争审查条例》实施办法。推动在更大范围实现公积金异地取用、社保卡异地激活使用、医疗机构检查检验结果互认。

为加快促进民营经济发展，将推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，特别是向民营企业公平开放。进一步向民营企业开放国家重大科研基础设施，完善民营企业融资支持政策制度，推动落实解决账款拖欠问题。

袁达表示，今年将持续加大保障和改善民生力度，更大力度促进就业、更大力度支持公共服务补短板建设、更大力度推进社会领域改革创新，采取更多惠民生