重庆作为成渝双城经济圈的中心城市之一，肩负着推动与成都一体化发展，并辐射带动四川东部地区经济协调发展的战略任务。为了更好地实现这一目标，对重庆以及整个成渝双城经济圈的发展进行深入探讨和规划是必要的。

一、背景

重庆是我国四个直辖市之一，地处西南地区，具有得天独厚的地理位置和自然资源。近年来，重庆市的经济社会发展取得了显著成就，特别是在打造内陆开放高地、推动产业升级、促进城乡融合等方面取得了积极进展。与此同时，四川省也正积极推进成都平原经济区的发展，加快推进成都与周边城市的融合发展。在此背景下，重庆作为成渝双城经济圈的核心城市，需要进一步发挥其龙头带动作用，引领整个区域实现协同发展。

二、问题分析

然而，当前重庆在承担其战略任务时仍面临一些挑战：

区域发展不平衡：尽管重庆在西南地区的经济发展中扮演着重要角色，但四川东部地区的广安、达州等地的发展相对滞后，与重庆的经济发展水平存在较大差距。这导致了区域发展不平衡的问题，不利于整个成渝双城经济圈的一体化发展。行政壁垒：由于历史原因，四川东部地区的部分地级市与重庆之间存在行政壁垒，影响了经济要素的自由流动和资源的有效配置。这一问题需要通过深化改革和打破行政区划限制来解决。省直管县市发展制度不健全：在现有的行政管理体制下，地级市对于下辖县、区的发展有着重要影响。但目前部分地区仍存在地级市对县、区的过度干预问题，影响了县域经济的发展。因此，需要进一步探索省直管县市发展制度的可能性和必要性。

三、建议措施

针对以上问题，提出以下建议：

1行政区划调整：为了推动成渝双城经济圈的融合发展，建议将四川东部地区的广安和达州两个地级市划入重庆，并将重庆从直辖市改为重庆省。这一调整将有助于消除行政壁垒，促进区域内的经济协调发展。同时，通过优化整合资源，可以进一步增强重庆作为成渝双城经济圈核心城市的辐射带动作用。

2省直管县市发展制度改革：在行政区划调整的基础上，建议在全省范围内实行省直管县的体制。通过减少行政层级，提高管理效率，激发县域经济的发展活力。同时，要确保地级市与县、区之间的权责关系明晰，以促进资源的合理配置和经济的均衡发展。此外，要建立健全省直管县市发展制度的监督机制，确保改革的顺利推进和取得实效。

3强化政策支持：为了促进广安、达州与重庆的融合发展，政府应加大对这两个地区的基础设施建设、产业扶持、人才引进等方面的政策支持力度。通过优化投资环境、完善产业链条、提升人才队伍素质等措施，推动广安、达州与重庆形成协同发展的良好格局。此外，还可以通过举办区域性合作会议等形式加强各地政府间的沟通与协作，共同解决发展中的问题。

4发挥区域比较优势：在推动广安、达州与重庆融合发展的过程中，要充分发挥各地区的比较优势。广安和达州具有独特的地理位置和资源优势，应结合自身特点找准定位，实现与重庆的错位发展。同时，要注重加强区域间的产业协作和资源共享，推动形成优势互补、协同发展的良好局面。

5提升科技创新能力：在推动经济发展的过程中，要注重提升科技创新能力。通过加大研发投入、加强产学研合作等方式促进科技创新成果转化落地。同时结合国家发展战略积极引进高端人才和技术资源为地区发展注入新动力。此外还要注重培养本地人才不断提高人民群众的素质为长远发展奠定坚实基础。

6加强国际合作与交流：以开放促发展是实现区域协同发展的重要途径。在推动广安、达州与重庆融合发展的过程中，应积极加强与国际合作与交流，吸引优质外来资本与技术为我所用，促进本地产业升级和发展模式的创新。此外还可以通过举办国际性会议或活动，提高地区的知名度和影响力。吸引更多优质资源聚集助推地区经济发展，迈上新台阶。综合以上各点措施，并加以落实，相信可以有效地促进重庆与成都一体化发展，以及带动四川东部地区经济的协调发展，实现整个区域的协同共进，助力我国西南地区经济社会持续健康发展。